Единый закон об обращающихся документах

Что означает словосочетание «единый закон об обращающихся документах»? Значение словосочетания «единый закон об обращающихся документах» в словарях русского языка, ассоциации, синонимы, а также примеры употребления словосочетания «единый закон об обращающихся документах» в тексте.